Ridisegnare una città è una sfida complessa che incide sulla vita quotidiana, sull’economia e sull’ambiente. Novara si prepara ad affrontare la stesura del nuovo Piano regolatore generale (Prg) e il dibattito si fa già intenso, tra l’avanzata della logistica, la necessità di rigenerare le aree dismesse e l’urgenza di contrastare i cambiamenti climatici. Per capire quale forma dovrebbe assumere la città del futuro, abbiamo intervistato chi lo spazio urbano lo progetta ogni giorno: Matteo Gambaro, presidente dell’Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori delle Province di Novara e Vco.
Il nuovo Piano regolatore generale è lo strumento che ridisegnerà la Novara del futuro. Dal punto di vista di chi la città la progetta ogni giorno, quale dovrebbe essere la missione di fondo di questo documento e quali sono le principali criticità dell’attuale assetto urbano che il nuovo PRG deve correggere prioritariamente?
«Il grande tema che devono affrontare tutti i piani urbanistici generali sono le previsioni di sviluppo della città del futuro, la visione decennale, sempre più complessa in quanto i mutamenti socio economici avvengono con grande velocità e con accelerazioni spesso non prevedibili. Il piano dovrebbe avere la capacità di ricomprendere nella visione futura i mutamenti contingenti senza perdere la sua struttura. Questa è indubbiamente la grande sfida. Quanto all’attuale PRG, la criticità principale è che è stato approvato molti anni fa, al termine di un processo lunghissimo: è nato con previsioni già superate e per anni si è andati avanti con varianti ad hoc, soprattutto per il produttivo. Questo processo per varianti parziali non risponde a una visione omogenea, ma solo all’esigenza di dare risposte estemporanee. Serve uno strumento flessibile, che dia la possibilità di modifiche in corso d’opera senza stravolgimenti strutturali. Una sfida che può funzionare solo se, parallelamente, si adeguano le leggi nazionali e regionali».
Il dibattito pubblico e politico è spesso polarizzato sul tema della logistica e del consumo di suolo agricolo. Come Ordine, quali strumenti tecnici, normativi o incentivi chiedete che vengano inseriti nel nuovo Piano per rendere la rigenerazione delle aree industriali e dei tessuti urbani dismessi un’opzione realmente più vantaggiosa e attrattiva rispetto al costruire sul ‘nuovo’?
«L’azzeramento del consumo di suolo è ormai ineludibile ad ogni livello della pianificazione: non è una novità, anche se spesso si fa finta che lo sia. Riteniamo pertanto scontato che il nuovo piano non preveda ampliamento insediativo e di conseguenza miri all’attivazione di processi di rigenerazione urbana reali. Non c’è dubbio che una ristrutturazione degli standard urbanistici sia necessaria, così come un grande rigore nell’utilizzare gli oneri di urbanizzazione per opere pubbliche attinenti all’intervento e non per altre spese comunali. Altrettanto importante sarebbe fare ricadere i costi di bonifica su chi ha inquinato, non consentendo di dismettere le attività senza avere ripristinato lo stato dei luoghi. Può sembrare utopico ma è già previsto dalla legge italiana. Per quanto riguarda le nuove strutture, in particolare la logistica, l’ente pubblico non deve lasciare tutto nelle mani dell’investitore privato, ma deve diventare forte, spingendo affinché vengano realizzate con alti standard qualitativi e richiedendo una reale integrazione con la visione della città».
Avete recentemente promosso un convegno focalizzato sul verde urbano, definendolo non un semplice abbellimento, ma un’infrastruttura strategica per la resilienza climatica. In che modo il nuovo PRG dovrà tradurre concretamente questo concetto per difendere Novara dalle isole di calore e dal rischio idrogeologico?
«Il verde urbano è un argomento centralissimo. Novara deve dotarsi di un Piano del verde urbano serio e strutturato, che non sia un semplice allegato, ma costituisca la vera ossatura del Prg. In fondo, servono poche regole che determinino la mitigazione degli effetti delle isole di calore e ci aiutino ad arginare l’inquinamento atmosferico. Le città si scaldano sempre di più, è un fatto innegabile che impone un radicale cambio di paradigma nel sistema dei valori delle città: dobbiamo avere la capacità di valorizzare le emergenze storiche e il carattere delle città e nello stesso tempo adeguarle alle ineludibili esigenze della nostra epoca a favore del miglioramento della qualità della vita degli abitanti. Non possiamo pensare di rimanere vincolati a un approccio rigido che fissa tutto al passato».
Spesso gli architetti si scontrano con apparati normativi rigidi che rischiano di frenare l’innovazione progettuale. Come si può costruire un Piano Regolatore che garantisca regole chiare e tutela del paesaggio, lasciando però ai professionisti la flessibilità necessaria per proporre un’architettura contemporanea, sostenibile e di alta qualità?
«Per evitare monopoli o speculazioni, bisogna regolamentare la rigenerazione urbana con norme ad hoc, che consentano ai privati di mettersi in gioco senza ridurre tutto a un braccio di ferro di carattere esclusivamente economico. Questo significa anche impegnarsi per una profonda revisione e semplificazione normativa. I privati e i professionisti hanno bisogno di regole più semplici, chiare e che offrano soluzioni realmente fattibili, altrimenti gli iter si allungano a dismisura. Ci troviamo di fronte a sfide epocali per il nostro momento storico: chi governa dovrebbe cogliere l’occasione per provare a fare modifiche vere e sostanziali all’impianto normativo. Il passaggio fondamentale che andrebbe fatto è di tipo culturale: introdurre norme esigenziali-prestazionali in sostituzione di quelle descrittive attuali».
Un Piano Regolatore incide sulla vita di tutti ed è fondamentale che sia un percorso condiviso. Quale sarà il ruolo attivo dell’Ordine degli Architetti in questa delicata fase di stesura e consultazione? State già elaborando un ‘manifesto’ o delle proposte tecniche specifiche da sottoporre all’amministrazione?
«La partecipazione alla stesura del piano è fondamentale, purché avvenga con le modalità giuste. Credo sia corretto e possibile che una comunità di architetti si esprima sulle scelte fatte dalle amministrazioni. Gli stessi iscritti ce lo chiedono e ci sollecitano sul tema del PRG. Riteniamo che il valore del nostro contributo come ente pubblico sia quello di contribuire ad innalzare il livello della conoscenza degli argomenti e di sollecitare il dibattito. Siamo più che disponibili a dire la nostra e lo faremo, sia per il nuovo PRG di Novara che per quello di Verbania, insieme alle istituzioni, organizzando momenti di approfondimento. Sicuramente, ad esempio, promuoveremo un confronto specifico sui temi della logistica e dei data center, cercando di portare al tavolo tutti i soggetti per andare a fondo degli argomenti: bisogna spiegare bene le cose, prima che le decisioni vengano prese».
